北京“两区”建设五周年成绩单：累计落地70余项全国突破性政策

一批首创首试蔚然(wèirán)成势(chéngshì)、一批新兴产业拔节生长、一批中外企业纷至沓来……在北京“两区”建设五周年(wǔzhōunián)之际，6月12日，北京市政府新闻办举行新闻发布会，全面展示“两区”建设取得的突破性成果。 北京市商务局副局长、新闻发言人卢慧玲介绍，五年来，北京累计落地70余项全国突破性(tūpòxìng)政策，形成80余项向全国复制推广的创新成果，120余项创新实践在(zài)全市推广，开放型(kāifàngxíng)经济发展呈现(chéngxiàn)强劲活力。 6月12日，北京市政府新闻(xīnwén)办举行新闻发布会，北京市商务局副局长、新闻发言人(fāyánrén)卢慧玲介绍“两区”建设(jiànshè)五周年有关情况。首都之窗 李磊 摄 累计认定(rèndìng)221家外资研发中心 “两区”指的是(shì)国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易(zìyóumàoyì)试验区。 制度创新(chuàngxīn)是北京“两区”建设(jiànshè)的主线。五年来，北京聚焦制度型开放，在多个领域实现“零的突破”。在科技创新方面，率先推出技术转让所得税优惠、高新技术(gāoxīnjìshù)企业认定“报备即批准”等(děng)首创政策(zhèngcè)，设立全国首个股权投资和创业投资份额转让试点。支持外资研发中心在京设立和发展，累计(lěijì)认定阿斯利康等221家外资研发中心，其中超九成分布在高精尖产业。 金融开放步伐持续加快，累计落地全国首家新设外商独资券商渣打证券、首家新设外商独资期货公司摩根士丹利(mógēnshìdānlì)期货等约200家中外资金融机构(jīnróngjīgòu)。出台全国首个不动产及股权信托财产(cáichǎn)登记专项(zhuānxiàng)文件，率先打通信托财产登记路径并成功落地多项案例。 在数据要素市场建设方面，设立全国首个数据基础制度先行区(qū)，落地145家数字经济企业及数据仲裁中心等(děng)9个服务平台。发布首个场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单，出台数据跨境流动便利化(biànlìhuà)改革综合性政策文件，数据出境多样性和通过率居全国前列。北京国际(guójì)大数据交易所累计(lěijì)备案交易金额(jīné)近100亿元，上架数据产品超3200个。 北京实际使用外资占全国总量(zǒngliàng)的8.4% 五年(nián)来，北京实际(shíjì)使用外资达661.8亿美元，占全国总量的8.4%。特别值得关注的是，服务业实际使用外资占比持续保持(bǎochí)在90%以上，自贸试验区(shìyànqū)实际使用外资占比从设立之初不足10%跃升(yuèshēng)至20%以上。外贸发展韧性凸显，2022年至2024年，北京连续三年进出口规模保持在3.6万亿元高位，服务贸易规模(màoyìguīmó)稳居全国前三。 同时，北京支持区域特色产业发展，昌平美丽健康(jiànkāng)产业规模以上企业年收入超百亿元(bǎiyìyuán)，实现三年新增一个百亿级产业集群；延庆推进无人驾驶航空示范区建设(jiànshè)，聚集百余家无人机企业。 综合保税区建设取得新突破，形成特色鲜明的发展格局。中关村综保区成为(wèi)全国首个(shǒugè)以“研发创新”为特色的海关特殊监管区域，亦庄综保区则聚焦新质生产力(shēngchǎnlì)发展。天竺综保区2024年医药产业(yīyàochǎnyè)进出口货值突破千亿元，大兴国际机场综保区二期竣工后推动区域进出口额实现4倍增长(zēngzhǎng)。 外商投资企业(qǐyè)全程网办最快1天办好 北京在全国率先实现外商投资企业全程网办，将开办时间从2-3个月压缩至最快1天。五年(nián)(wǔnián)来，全市新设外资企业(wàizīqǐyè)近7900家，吸引德国大众集团40年来在华最大单笔投资——酷睿程项目落地。 医药领域开放成效显著，礼来等8家国际药企集中在京设立研发中心(zhōngxīn)，21款临床急需药品通过绿色通道(lǜsètōngdào)进口。 跨境贸易(màoyì)便利化水平显著提升，创新推出“双枢纽两场(liǎngchǎng)物流(wùliú)协同”等模式，建立“本外币一体化资金池”政策框架。法治环境不断完善，今年北京位列全球最受欢迎仲裁地(dì)第四名，香港国际仲裁中心北京代表处等机构相继落户。 “两区”建设成果正加速转化为民生红利。通过建设罕见病药品保障先行区，已有18款罕见病药品获准临时进口，惠及2000余名患者。在全国首创跨境电商(diànshāng)销售医药产品模式，打造“入境消费(xiāofèi)友好型商圈”。人才服务方面，实施外籍人才工作居留“两证联办(liánbàn)”，设立(shèlì)21个“扬帆”专窗提供出入境(chūrùjìng)便利服务。 正在抓紧制定(zhìdìng)服务业扩大开放3.0版 发布会上，卢慧玲透露了北京(běijīng)“两区”建设下一步的(de)工作重点。据介绍，北京还要在制度(zhìdù)开放上做文章。目前正在抓紧制定服务业扩大开放3.0版本，争取尽快获批实施；提升园区开放水平，针对不同园区特点，采取(cǎiqǔ)“一园一策”的方式，推动园区高质量发展。 同时，深化重点领域改革，特别是科技(kējì)、数字经济、金融、生物医药等北京优势产业，要进一步扩大开放(kāifàng)力度。推动区域协同开放，加强京津冀三地联动，打造区域开放合作(hézuò)新高地。 继续优化国际化营商(yíngshāng)环境，在贸易、投资、人才引进、跨境资金流动等关键环节继续深化改革，让北京(běijīng)成为更具吸引力的投资热土。 编辑(biānjí) 刘梦婕 校对 杨许丽